面试热点与解析：公布河涌水质不如公布绩效考核

　　广州治理水污染的战役已持续多年，从报道上看，此番或可称“亮点”的不过是每月公布一次水质监测情况。加强河涌水质监测并公之于众利于监督，当然是积极之举。然而，河涌水质如何，公众可目睹鼻闻，且不说监测数据是否有公信力，能起到怎样的作用也是未知数。

　　水污染之于广州是一痼疾，广州为此着力不小。声势为浩大的是亚运前投入486亿元巨资治水，“每天一个亿”成为政府豪气治水的标签。此后每年又持续投入数十亿治水，打造出东濠涌、荔枝湾涌等“样板工程”，并进行总结表彰，称如期实现“水更清”，“探索出一条具有广州特色的科学治水之路”，甚至称之为“奇迹”，但随着水污染的反弹，公众显然难以信服。

　　现实摆在眼前：亚运前后治理的115条河涌，今年监测对比2010年8月时的水质，55条河涌水质有所改善，14条持平，44条变差，即有将近四成治理过的河涌水质变坏。其中，流溪河白云区段、石井河、花地河、白坭河都变成劣五类，属重度污染。市也坦承，石井河比去年、前年“还黑还臭”。即便是东濠涌、荔枝湾涌等治水“样板”，遭遇大暴雨也不时被“打回原形”。

　　正如西方谚语所言，罗马不是一日建成的。广州水污染由于历史欠账及跨地域污染等因素，难求毕其功于一役。但是，巨额公共财政投入与众多河涌水质变差的强烈反差，自然让人对治水的真实成效产生质疑。

　　从治理污染的技术手段看，城市雨水与污水尚未完全实现泾渭分明和众多河涌未能实现截污是污染源之一。珠江广州段污水七成来自本地的事实，更是证明广州多年治水依然漏洞百出。巨额公共财政投入堵不住污水源头，不能不反思其背后到底缺失什么。

　　面对众多河涌水质恶化的现实，在新一轮治水战中继续投入、新建污水处理厂、公布水质等措施无疑都是必需的。但有一点不能忽视，就是投入巨额公共财政治水的绩效考核。此前，市政府不乏向各区、县级市政府和市水投集团下发“水环境治理任务书”之类的措施，据称审计部门也曾抽查过部分治水项目，但终未见全面、充分的绩效考核信息披露。即便是治理过的河涌重现黑臭，证明治污失效，也未见追根溯源之举，更不见半句问责之言。

　　如此，按照广州治水“十二五”规划，五年内要投入872．4亿元改善水环境，其中水环境治理与保护投入超过623亿元。如果没有严格的绩效考核和问责，一声令下大把真金白银就慷慨砸下去，谁知其中有多少会重蹈覆辙“打水漂”？“确保2015年消灭劣五类水”的目标谁敢增加不会沦为“放空炮”？

　　耗巨资展开新一轮治水工程是政府的职责，也寄托着市民的厚望。政府制订计划、大把花钱从来就不是什么难事，高调宣示目标更是轻车熟路。尤其是，治水工程很多都是“看不见的工程”，政府不能只管随心所欲、毫不吝啬地砸钱，实效却另当别论，水质出问题再反复折腾而无人担责。

　　为此，在新一轮治水工程展开之际，除了推进水质监测与公开制度化，接受公众监督，更重要的是必须深刻反思多年治水的得失，汲取教训。尤其是，要制定全覆盖的、严格的公共财政投入绩效考核、审计制度，立下进步的“军令状”，强化主管、建设等各方的问责机制，以期不让公共财政投入“打水漂”的事一再发生。

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